Días atrás, el Concejo venadense instituyó la figura de la Banca Ciudadana, dando un paso más hacia el afianzamiento de la democracia participativa que tanto tiene por desarrollarse todavía, pese a que faltan apenas cuatro meses para celebrar los 25 años de la restauración de las instituciones democráticas, constitucionales y republicanas en la Argentina. La Banca Ciudadana, o la Banca 10, había sido creada hace dos años, pero recién ahora se aprobó la reglamentación para que pueda ser utilizada por los ciudadanos y entidades venadenses que deseen expresar opiniones y propuestas en el ámbito legislativo. En caso de no ser denegada la petición por decisión fundada del plenario de concejales, el interesado -con voz, pero sin voto- tendrá la oportunidad de exponer sobre el tema consignado en la solicitud por el término de 10 minutos, aunque el presidente del cuerpo podrá autorizar una ampliación. La norma establece que, luego de la exposición, se dispondrán de otros 10 minutos para responder eventuales preguntas de los ediles. Asimismo, con acertado criterio, los concejales que aprobaron la Banca Ciudadana se impusieron un plazo máximo de cinco sesiones ordinarias para expedirse sobre el particular. También vale la pena destacar que el expositor desplegará el asunto durante la sesión ordinaria, dándole más realce a la presentación, en tanto que en otras ciudades el derecho está más acotado, incluso hasta el punto de que los planteos al plenario de concejales se hacen en privado, es decir, fuera de la sesión.
La creación de esta Banca 10 fortalecerá las chances de participación de muchos venadenses que, hasta ahora, estaban obligados a elevar sus proyectos e inquietudes a través de alguno de los bloques legislativos. En ciertos casos, esta condición no era aceptada por los autores de las iniciativas, temerosos de quedar embanderados con un partido político. Además, no existe mejor defensor de una idea que su propio autor. En algunas ciudades, la figura de la banca adicional es tan común que en las crónicas parlamentarias que pueden leerse en Internet se destacan, en el inicio de las sesiones, los planteos de los ciudadanos que las ocupan, casi con tanta naturalidad como en Venado se da lectura a la correspondencia recibida. Ahora habrá que evaluar cómo se instrumenta este espacio que se propone ir un poco más allá de la clásica intermediación de los representantes políticos y profundiza la deliberación en busca de consensos y soluciones. En este sentido, es un mecanismo que vuelve a ubicar al Concejo como órgano natural de expresión de la voluntad e inquietud de los vecinos, al permitir que miembros de la comunidad sean recibidos a fin de exponer sobre determinadas temáticas. Por tanto, tales institutos hacen posible la incorporación de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones colectivas para fortalecer y consolidar la democracia en el ámbito municipal, que es la primera instancia política de respuesta a las demandas de la sociedad y, en esa misma línea, la que más aproxima al ciudadano con el Estado y que lo involucra en un mayor nivel respecto a decisiones vinculadas con la experiencia cotidiana.
(Publicado el lunes 11 de agosto de 2008 en diario El Informe)
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